La cultura delle amministrazioni fra retorica e innovazioneFabrizio Battistelli FrancoAngeli, 2002 - 303 pagine Nella complessa vicenda della pubblica amministrazione in Italia, le due prospettive sinora dominanti - quella giuridica e quella economica - mostrano i propri limiti: non soltanto i comportamenti reali tendono a sottrarsi al dato normativo ma, spesso, sfuggono anche ai principi della razionalità utilitaristica. Emerge invece in primo piano una dimensione sinora trascurata dagli studi sulle amministrazioni: la cultura, intesa come insieme di valori e di segni espressi dall'attore e condivisi, senza che per interpretarli ci sia bisogno di introdurre altre risorse, da coloro che operano nella medesima situazione. Gli stessi tentativi di riforma che si sono succeduti nel nostro Paese e nel resto del mondo occidentale sotto l'egida del New Public Management possono essere letti come una forma di retorica, cioè di comunicazione dal centro e dall'alto; questa modalità, pur necessaria e utile per molti versi, rischia di apparire parziale, nella duplice accezione di propria di un'unica parte e di insufficiente. Soltanto dall'incontro con la persuasione degli attori - cioè mediante la traduzione nel proprio linguaggio delle innovazioni organizzative e la valorizzazione delle proprie scoperte - sarà possibile costruire una risposta solida e condivisa all'urgenza di una pubblica amministrazione al servizio dei cittadini. Alla lettura critica dell'esistente e all'analisi propositiva di ciò che può esistere contribuiscono tredici saggi condotti nell'ottica macro e microsociale da un gruppo di sociologi e di politologi impegnati da anni nello studio delle organizzazioni e delle politiche pubbliche. |
Sommario
Introduzione | 11 |
Managerializzazione e retorica | 23 |
ladattamento reattivo | 47 |
le poli | 71 |
Politiche integrate come contesto dellapprendimento | 91 |
Pratiche e retoriche dellintermediazione amministrativa | 109 |
La cultura della valutazione tra iper | 131 |
Dallorganizzazione del sapere al sapere organizzato? Il | 149 |
unanalisi delle pratiche discorsive | 187 |
Controllo di gestione e valutazione in tre grandi comuni | 203 |
Oltre la retorica Discorsi testi ed oggetti dellautono | 225 |
la resi | 245 |
Le comunità di pratica nei processi di innovazione della | 265 |
Glossario | 285 |
Gli autori | 301 |
La traslazione come metafora e come metodo | 167 |
Parole e frasi comuni
alcuni all'interno altre amministrativa apprendimento artefatti aspetti attività attori azione base cambiamento campo capacità caratterizza caso certo cittadini competenze complessità comunità concetto contesto controllo di gestione corso costituisce costruzione cultura culturale cura dato definito dell'azione dimensione dirigenti discorso diverse diversi economica effetti efficacia esempio esterna fare fondo forme funzioni generale governo gruppi idee infatti integrazione interessi interno interpretare istituzionale istituzioni lavoro legge legittimazione livello locali logiche management manageriale mente mercato metafora Milano misura modello nuove obiettivi oggetto opera organizzativo paesi paradigma particolare policy politiche pubbliche possibile possono potere pratiche presente Press principi privati processo progetto programmi proprio prospettiva punto qualità rapporto rappresenta regolazione relazioni rende rete retorica ricerca riferimento riforma riguarda risorse rispetto risultati ruolo sapere scienza scolastico scuola senso servizi settore significa significato sistema sociale sociologia specifici strategie strumenti struttura studi sviluppo tecniche termini testi traduzione trasformazione traslazione tratta valutazione vedere vengono verso viene vista zione